Визит премьера Венгрии в Москву: приступ "энергетической русофилии" и традиционная фига в кармане
"Первый успех - не только то, что мы съездили, но также и то, что домой вернулись", - такое заявление на следующий день после возвращения из Москвы сделал венгерский премьер Виктор Орбан в своем традиционном радио выступлении по пятницам. Это означало, на самом деле, не то, что, можно было бы подумать, что венгерского строптивца, как в старые времена, с кремлевского крыльца ждала Сибирь, а то, что прием в Москве был настолько дружественный и теплый, что Орбан не понимает, как он вернулся к себе на родину, а не остался в гостеприимной полюбившейся ему Москве. А дальше Орбан добавил уж совсем необычное для слуха венгров: "без русской культуры - нет европейской культуры". В связи с этим, с чем связан этот внезапный приступ у Орбана столь необычной для него и для Венгрии "русофилии", - задается вопросом венгерский информационный ресурс HVG, заметив, что "русское путешествие" Орбана вызвало у авторов HVG "плохие чувства".Итак, в минувший четверг 31 января 2013 года состоялся краткий рабочий визит премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Москву. В Кремле во второй половине дня прошли его переговоры с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. В ходе них стороны обсудили перспективы развития российско-венгерского сотрудничества в торгово-экономической, энергетической, финансовой и культурно-гуманитарной сферах. "Орбан ждет назад русских" озаглавило ведущее венгерское издание Népszabadság свою публикацию, посвященное этому событию. Венгры с удовлетворением констатировали, что последний визит венгерского премьера в Москву не ознаменован со стороны Путина какими-либо претензиями к венгерскому премьеру за случившееся ранее и по вине последнего в венгеро-российских отношениях. Венгерские обозреватели особо отметили и тот факт, что и сам Орбан не отметился в Москве какой-либо риторикой, которая могла бы не понравиться русским. Более того, как полагает HVG в унисон с мнением одного венгерского блогера, во время визита в Москву Орбан вел себя с президентом Российской Федерации, как ласковый кот с хозяином.
Тем не менее, Россия не относит Венгрию к своим стратегическим партнерам, и венгерские эксперты признают этот факт. Более того, конкретные эпизоды во взаимных отношениях в 2008-2011 году продемонстрировали их конфликтность. Поэтому подготовка визита Орбана в Москву оставалась практически незамеченной в СМИ России. Что касается самой Венгрии, то здесь в оппозиционных СМИ царила определенная неуверенность в перспективах визита Орбана в Россию. Тревога в ожиданиях была прямо связана с предшествующим визитом венгерского премьера в Москву 30 ноября 2010 года, ознаменованного безрезультатными переговорами с Путиным. Предметом переговоров тогда стали конфликтные темы российских инвестиций в Венгрии: дело "Сургутнефтегаза" и Mol, а также авиакомпании Malev. Второй визит Орбана в Россию в середине нынешнего срока правления внешне прошел на спокойной дружественной и деловой волне.
Венгрия является важным, но не приоритетным партнером России, о чем свидетельствует выступление в начале встречи президента Путина. Весьма характерно то, что российский президент назвал в своей речи старые цифры статистики: уровень взаимного товарооборота России и Венгрии - $11 млрд. на 2011 год. Владимир Путин, в частности, сказал, оценивая взаимные капиталовложения: "Уровень инвестиций примерно равный: три миллиарда накопленных инвестиций российских в экономику вашей страны и около двух миллиардов венгерских инвестиций в Россию". На самом деле, российский президент ошибался. Означенные цифры были действительны на июнь 2011 года, когда обе стороны засчитывали пакет "Сургутнефтегаза" в Mol в счет российских инвестиций. По состоянию на октябрь 2012 года, на самом деле, объем накопленных венгерских инвестиций в экономике России составляет сумму около $1 млрд., а российских инвестиций в Венгрии - около $1,5 млрд. Газопровод "Южный поток" в ближайшее время увеличит объем российских инвестиций в Венгрии примерно на €610 млн. При этом общий объем накопленных прямых зарубежных инвестиций достиг в Венгрии к середине 2012 года суммы в более 70 млрд. евро. Для сравнения объем только германских инвестиций в экономику Венгрии за три последние года правления Виктора Орбана 2010-2012 годов составил почти €5 млрд., благодаря чему в Венгрии было построено 18 новых предприятий. На этом фоне российские полтора миллиарда выглядят достаточно скромно. Однако при существующих объемах российских инвестиций в Венгрии, они имеют стратегическое для этой страны значение, поскольку в важнейшей своей части обслуживают энергетику, которая обеспечивает расширенные возможности для промышленной деятельности, иначе говоря, российские инвестиции создают поле для привлечения новых иностранных инвестиций в другие сферы венгерской экономики, прежде всего, в обрабатывающую промышленность.
В центре визита Орбана в Москву стояли проблемы экономического сотрудничества двух стран, о чем свидетельствует сам состав правительственных делегаций. Состав делегаций на переговорах с венгерской стороны - министр экономики Дьердь Матолчи, министр национального развития Жужанна Немет Ласлоне, министр без портфеля для переговоров с МВФ Михай Варга, генеральный директор холдинга "Венгерская электротехническая компания" (MVM) Чаба Байи; с российской стороны - министр сельского хозяйства Николай Федоров, генеральный директор госкорпорации "Росатом" Сергей Кириенко, председатель госкорпорации "Внешэкономбанк" Владимир Дмитриев, председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер. Конкретней состав делегаций свидетельствует, что в центре переговоров были два крупных инвестиционных проекта - это российский газопровод "Южный поток" и венгерская атомная станция в Пакше. При этом, как видим, и российская, и венгерская стороны заинтересованы не только в практическом исполнении означенных дорогостоящих проектов, но и в финансовом их решении. Для этого и приглашен на переговоры директор "Внешэкономбанка". Риски продолжительного по времени финансирования столь дорогостоящего объекта, как атомная станция в условиях мирового экономического кризиса слишком велики. Определенные сложности, но другого рода, просматриваются и у проекта "Южный поток", строительство которого было начато под Анапой 7 декабря 2012 года.
Проект газопровода "Южный поток" с пропускной способностью около 30 млрд. кубометров природного газа в год, а также по строительству на территории Венгрии подземного газохранилища емкостью свыше 1 млрд. кубометров уже начал осуществляться в этой стране. Протяженность венгерского участка "Южного потока" составит 229 км. 1 августа 2012 года правительство Российской Федерации издало распоряжение "О заключении соглашения о внесении изменений в соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве при создании газопровода для транзита природного газа через территорию Венгерской Республики от 28 февраля 2008 года". В августе и ноябре 2012 года с венгерской стороны участие в проекте газопровода "Южный поток" целиком было сосредоточено в компетенции венгерского государственного энергетического холдинга MVM. В Будапеште 10 октября 2012 г. состоялась встреча председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, на которой обсуждались поставки в Европу энергетических ресурсов, включая актуальные вопросы сооружения "Южного потока". В ноябре 2012 года "Газпром" принял окончательное инвестиционное решение по венгерскому участку газопровода, чем были сняты все сомнения венгерской стороны. Еще в марте 2011 года Россия предупредила венгерское правительство Орбана, что в случае недружественной политики Венгрии, газопровод "Южный поток" может пойти в обход Венгрии через Сербию и Хорватию. Главной проблемой "Южного потока" остается т. н. третий энергопакет Евросоюза, запрещающий поставщикам электроэнергии и природного газа выступать одновременно собственниками названных энергоносителей и магистральных линий их транспортировки, а также требующий свободного доступа к магистралям всех участников рынка. Из-за этого "Газпром" решил не тянуть ветку своего газопровода через Венгрию к Австрии. "Южный поток" в нынешнем проекте пойдет через Венгрию в Италию. Повышение энергетической безопасности и снижение зависимости от России путем диверсификации поставок остается стратегической целью энергетической политики Венгрии при Орбане. Несмотря на то, что проект Nabucco по своим масштабам и пропускной способности уменьшился, Венгрия продолжает участие в нем. Сейчас венгерская энергетическая компания Mol сосредоточилась на европейском Nabucco, в то время как MVM - на российском "Южном потоке".
Но самым важным вопросом состоявшихся в Москве переговоров стало участие "Росатома" в тендере на строительство новых энергоблоков венгерской атомной электростанции в Пакше. Венгерский премьер Виктор Орбан, кроме бесед с Путиным по этому вопросу, имел еще отдельную встречу с главой "Росатома" Сергеем Кириенко.
В основе решения правительства Венгрии о развитии национальной атомной энергетики лежат рациональные соображения о поддержании на долгосрочную перспективу энергетической независимости страны, стабильном обеспечении национальной экономики по возможности наиболее дешевой электроэнергией, а также улучшении экологических параметров всей энергетической системы в соответствии с требованиями, предъявляемыми Евросоюзом. В настоящее время в энергетическом балансе Венгрии венгерская атомная станция Пакш дает 43% производства электроэнергии. Планируется, что в случае введения двух дополнительных энергоблоков ядерная энергетика к 2030 году займет 60% в балансе производства электроэнергии Венгрии. Несмотря на настроения в Европе после Фукусимы, венгерское правительство, следуя чешскому примеру, сделало однозначный выбор в пользу дальнейшего увеличения в структуре энергопотребления и производства доли ядерной энергии. Планируется, что расширение АЭС Пакш будет осуществлено за счет установки двух новых энергоблоков мощностью 1200 МВт каждый. Эти блоки должны быть построены и введены в действие до 2030 года. Ожидается, что строительство первого блока начнется в 2014-2015 годах, пуск в эксплуатацию - 2023 год, второй энергоблок планируется пустить в эксплуатацию к 2030 году. Запуск проекта, таким образом, намечается строительством первого энергоблока. При неблагоприятной ситуации венгры могут отказаться от строительства второго. Цена заявленного сейчас тендера составляет $10 млрд. Что касается ныне действующих энергоблоков АЭС Пакш постройки 1983-1987 годов, то после 2030 года они, согласно плану, должны быть выведены из эксплуатации. В феврале 2012 года в рамках долгосрочной программы по продлению сроков эксплуатации АЭС в Пакше на новый двадцатилетний период российский концерн "Росатом" совместно с MVM подписали протокол о продлении контракта о сотрудничестве по модернизации уже имеющихся четырех энергоблоков (реакторы ВВЭР-440/213 - два по 500 МВт и два по 470 МВт) на новый трехлетний период. На цели модернизации действующей АЭС Пакш венгерским правительством в 2012 году было выделено около €1,1 млрд.
Что касается конкретного решения по строительству новых энергоблоков венгерской атомной станции Пакш, то оно сейчас явно запаздывает. Венгерское правительство затягивает принятие решения, в том числе, и из-за соображений своих союзнических отношений с США и ЕС. В 2011 году ожидалось, что тендер будет объявлен в первой половине 2012 году. Но только 18 июня 2012 года венгерским правительством была принята программа мероприятий по реализации решений о строительстве энергоблоков на АЭС Пакш. На базе государственного энергетического концерна MVM для осуществления проекта было создано закрытое акционерное общество MVM Paks II Zrt. Венгры в очередной раз тогда подтвердили перечень энергоблоков, которые будут участвовать в конкурсе. Всего предполагается задействовать пять проектов в Пакше - это: американский Westinghouse AP 1000; французский EPR компании Areva (по одному блоку строится сейчас в Финляндии и Франции); Atmea, разработанный совместно французской Areva с японской Mitsubishi; ВВЭР-1000 российского "Росатома"; южнокорейский Korea Electric Power Corporation. По официальной информации, срок объявления тендера намечен на первую половину 2013 года.
Кроме того, другим основополагающим направлением венгерской энергетической стратегии станет сооружение новых электрогенерирующих мощностей, работающих на природном газе. Сейчас 17,99% вырабатываемой электроэнергии приходится на станции Матра и Дунаменти, доля станции Чепель составляет 5,16%. Венгерская сеть электростанций устарела: средняя продолжительность работы электростанции превышает 23 года. На следующий день после визита Орбана в Москву было объявлено о приобретении венгерским государством от германской энергетической компании Е.ОN газовых хранилищ и венгерского подразделения по оптовой торговле газом и электроэнергией этой компании. В венгерских СМИ называют цену этой сделки - сумму в €875 млн. Купленное от E.ON записано на баланс венгерской государственной энергетической компании MVM. С одной стороны, это приобретение венгерского правительства связано с проектом "Южный поток", а, с другой, с планами по реконструкции неатомной венгерской электроэнергетики. Соглашения с Е.ОN - важнейшим партнером "Газпрома" в Европе, было подписано как раз тогда, когда Орбан и директор MVM находились в Москве. Приобретение Венгрией венгерского Е.ОN означает и то, что теперь венгерское правительство будет иметь прямые отношения с "Газпромом", что особенно важно при подготовке нового долгосрочного контракта на поставку природного газа в Венгрию из России. Срок прежнего контракта заканчивается в 2015 году. Сейчас венгры пока только наблюдают за состоянием и тенденциями газового рынка и не спешат с подписанием нового долгосрочного контракта с "Газпромом".
Возвращаясь к тендеру по АЭС в Пакше, отметим, что главной проблемой венгерского правительства в выполнении дорогостоящего проекта в Пакше является поиск средств для его осуществления. Идет напряженный поиск и конкретной финансовой схемы проекта, выгодной для Венгрии. На сегодняшний момент Венгрия считается третьим государством в мире по относительным размерам своей внешней задолженности. Пакшский тендер означает дальнейший рост государственной задолженности Венгрии, которая и так колеблется на уровне 78-82% от ВВП этой страны. Сейчас "Росатом" в венгерском случае пытается повторить чешскую схему, когда обещает 30% участие венгерских фирм в строительстве новых энергоблоков в Пакше. Но для выполнения проекта расширения АЭС Пакш венгерская сторона ждет еще и льготного кредитования из России. Россия, в свою очередь, нуждается в гарантиях, которые мог бы предоставить какой-нибудь влиятельный транснациональный банк. В противном случае Россию мог бы устроить какой-либо имущественный залог от Венгрии. В венгерских СМИ предположили, что "Росатому" будет предложена доля в собственности АЭС Пакш, т. е. пакет акций MVM. Т. е. MVM может быть частично приватизирована. Владение "Росатомом" акциями MVM может быть временным явлением до погашения венгерской стороной стоимости всех работ по строительству новых энергоблоков. Другим решением могло бы стать, по примеру строительства АЭС в Турции, подписание долгосрочного контракта с российской стороной о покупках венграми вырабатываемой на АЭС электроэнергии. Это означает, что в российскую собственность мог бы отойти продукт, производимый новыми блоками АЭС.
В Москве в минувшую пятницу Орбан сказал: "Мы хотели бы поддержать инвестиционную активность России в Венгрии. Мы особенно хотели бы поддержать на высоком уровне наш энергетический диалог. Мы рассчитываем на то, что Россия окажет ощутимую поддержку в расширении нашей энергетической системы, в том числе включая технологии мирового уровня. Кроме того, мы надеемся на то, что Венгрия будет готова экспортировать в Россию товары в соответствии с ее растущими потребностями. И мы с радостью отмечаем, что и Россия также поощряет венгерских экспортеров на рост активности. Мы постараемся увеличить соответствующие объемы". Подобное заявление означает, что Венгрия будет поддерживать российские энергетические проекты в обмен на допуск продукции венгерской промышленности и сельского хозяйства на российский рынок. Итак, победа в предстоящем тендере по Пакшу "Росатома" гарантирована только в случае интересного для венгров решения проблем финансирования проекта и открытия Россией своего рынка для расширения экспорта венгерских технологий, а также продукции промышленности и сельского хозяйства.
В сложившихся условиях тяжелой стагнации венгерской экономики единственную возможность развития со стороны спроса и увеличения ВВП страны остается рост экспорта. Здесь Венгрия, в первую очередь, засматривается на якобы "безграничный" спрос России на сельскохозяйственные товары. В 2011 году экспорт венгерского продовольствия в Россию достиг объема $265 млн., что означало рост на 16% относительно уровня предшествующего года. Первые семь месяцев 2012 года также демонстрировали дальнейший рост экспорта венгерского продовольствия в Россию на 6%. Вместе с тем, нельзя не согласиться с тем, что венгры в этом секторе своего экспорта поставляют в Россию в подавляющем большинстве случаев недорогую, но качественную продукцию. Тем временем, российская сторона заинтересована в венгерских инвестициях в Россию в том случае, если венгерские фирмы (Путин в пример назвал венгерскую фармацевтическую компанию) строят в России свои производственные предприятия.
Участники переговоров в Москве отметили культурно-гуманитарное сотрудничество, как основу для взаимовыгодного сотрудничества вообще. Венгерский премьер Орбан сказал: "Уважение и признание, которые мы испытываем к России, - это прежде всего уважение к культуре. И именно эта высокая оценка российского культурного наследия дает отличный базис для развития наших экономических отношений". Владимир Путин по этому поводу, в свою очередь, сказал следующее: "Очень неплохие отношения у нас складываются в гуманитарной сфере. Мы видим, что поддерживается интерес Венгрии к русскому языку, продолжается обмен студентами. В прошлом году в Будапеште в центральном парке одна из аллей была названа именем Льва Николаевича Толстого. Мы это, конечно, заметили, это очень приятно. Мы хотим вас и власти Будапешта поблагодарить за это". В этой связи показательна была вообще вся риторика Орбана в Москве, на которую обратили пристальное внимание венгерские СМИ. В частности, Орбан во вступительной речи к переговорам заявил Путину: "Мы считаем, что Россия - это великая держава. Мы исходим из того, что у нее не только великое прошлое, но и великое будущее... Сейчас я приехал к вам для того, чтобы обсудить вопросы того, как мы будем жить в период после кризиса. Очевидно, что после того, как финансово-экономический кризис завершится, Россия в этом плане получит особую роль". "Мы, венгры, не испытываем сомнений относительно того, насколько важен для нас такой партнер, как Россия. Мы отлично понимаем, что такое вес России и ее значение. Однако уважение и признание, которые мы испытываем к России, в первую очередь, не из-за размеров России, но прежде всего из уважения к ее культуре. И именно эта высокая оценка российского культурного наследия дает отличный базис для развития наших экономических отношений".
Но венгры не были бы венграми, а Орбан - Орбаном, если бы они не напомнили российским властям в день визита венгерского премьера в Москву свою привычку держать фигу в кармане при разговоре с русскими. Определяющее государственную информационную политику венгерское новостное агентство MTI поместило именно 31 января 2013 года в свою ленту новостей три фотографии площади Селл Кальман в Будапеште, напомнив тем самым нам скандальный эпизод с переименованием весной 2011 года по решению властей Будапешта этой площади, носившей до этого название площади Москвы. В Кремле во время последних переговоров с Орбаном сделали вид, что забыли символические враждебные акции в адрес России во время его правления.
Информация