Средняя Азия 2013 - в ожидании коллапса
2013 год Средняя Азия и Казахстан провели в ожидании коллапса: по всему периметру региона то и дело прорывались в информационное поле конфликты между элитами, две самые слабые республики из пяти представленных периодически "штормило" митингами и президентскими выборами. Последние аккорды противостояний прошлого года на юге республики "выплеснулись" даже в следующий, 2014 год - на минувшей неделе, 15 января, состоялись выборы мэра стратегически и критически важного города в Киргизии - Оша, где президентская власть одержала краткосрочную тактическую победу. Страна опять буквально чудом избежала очередного противостояния. Впрочем, это слово - "чудом", пожалуй в нынешних условиях можно применить ко всей Средней Азии. Обозреватели Восточного бюро ИА REGNUM, дождавшись логического завершения главной киргизской интриги 2013 года, подготовили краткий анализ ушедших 12 месяцев в пятерке среднеазиатских республик.Отношения с Китаем: Поднебесный свод
На фоне динамичного развития интеграционных инициатив и не слишком очевидного, но все же триумфа (по оценке ряда аналитиков) российской дипломатии на Ближнем Востоке - было совершенно упущено из виду важное обстоятельство, которое заложило довольно значительный конфликтный потенциал в отношения России с государствами на восточном направлении.
В самом начале сентября, без особой помпы и размаха в четырех республиках региона (исключение составил лишь Таджикистан) побывал председатель КНР Си Цзиньпин. Лидер Коммунистической партии Китая посетил "западное приграничье" Срединной империи в новом качестве впервые, более того - Казахстану и Средней Азии было уделено очень большое в контексте китайской политической традиции внимание. И здесь нет надобности даже перечислять: достаточно того, что регион стал третьей по счету территорией, куда Си Цзиньпин прибыл в новом качестве. Один только этот факт вполне можно считать значимым подтверждением всех самых важных внешнеполитических экивоков Пекина в сторону пяти бывших советских республик.
Первым государством, куда прибыл "товарищ Си", ожидаемо стала Туркмения. Хоть и выглядит это довольно странно, дипломатический этикет не был нарушен ни на миллиметр: с главами Казахстана и Узбекистана китайский лидер уже встречался в новом качестве в двустороннем формате, поэтому никакого удара по самолюбию и амбициям двух самых ревнивых лидеров из Ташкента и Астаны нанесено не было. И сам по себе этот момент тем и удивителен, что начало среднеазиатского турне, положенное в Ашхабаде воспринялось всеми как нечто, само собой разумеющееся. Впрочем, и обставлен визит был довольно витиевато: главы государств официально улучшили отношения между странами до стратегического партнерства, подписали 13 межгосударственных соглашений и договорились основывать сотрудничество Пекина и Ашхабада преимущественно в энергетическом секторе.
Еще занятнее выглядела поездка в Казахстан, где китайский лидер подчеркнул статус принимающей стороны тем, что впервые озвучил в своей речи в Астане принципы китайской политики в Центральной Азии. Дипломатический ход удался на славу: в ходе последующих переговоров Си Цзиньпин подписал 22 соглашения на общую сумму в 30 миллиардов долларов, что ставит Казахстан, который и без того является главным потребителей китайских кредитных ресурсов в регионе, в весьма своеобразное положение на фоне интеграционных проектов с Россией. Впрочем, одним из подписанных между Казахстаном и Китаем соглашений стал договор о совместном использовании и исследовании космического пространства в мирных целях. Бумага пока еще не получила развития, но уже сейчас можно предположить, что совместная инициатива Астаны и Пекина будет каким-то образом касаться присутствия Поднебесной на Байконуре.
Из Астаны председатель КНР прибыл с официальным визитом в Ташкент, где продолжил работу с Исламом Каримовым (стороны уже встречались и даже подписывали немалое количество документов в двустороннем формате). Несмотря на то, что между Китаем и Узбекистаном уже существует немалое количество подписанных соглашений, Си Цзиньпин, тем не менее, на достигнутом не остановился и подписал еще 31 соглашение на общую сумму в 15 миллиардов долларов. Касаются эти проекты сотрудничества в энергетической сфере и создания ряда новых производство на территории Узбекистана. Также стороны договорились об инфраструктурных проектах - строительстве стратегически важных для Китая дорог и железнодорожных веток.
В самом конце своего турне товарищ Си прибыл в Бишкек, где сразу же подписал необходимые документы по улучшению статуса отношений с Киргизией до стратегического партнерства. Здесь китайский лидер подписал всего девять документов общей стоимостью в 3 миллиарда долларов. Большинство из подписанных бумаг касаются кредитных линий Киргизии, но есть один важный нюанс: Поднебесная вполне готова инвестировать деньги в инфраструктурные объекты - преимущественно, в дороги, что задает совершенно однозначную торговую направленность китайской политики в республике.
В целом, если анализировать турне Си Цзиньпина по Казахстану и Средней Азии, надо отметить один важный момент: китайское внешнеполитическое ведомство "отработало" все направления с колоссальным индексом эффективности. Дело в том, что еще десять лет назад невозможно было представить себе ситуацию, при которой Поднебесная могла бы хотя бы претендовать на конкуренцию с Россией в Средней Азии и тем более, в Казахстане. Теперь же произошли коренные изменения - Китай уже сейчас создает на территории Средней Азии свои стратегические проекты и готов работать с вопросами безопасности. Причем, использовать Поднебесная будет такой неповоротливый и аморфный на первый взгляд, инструмент, как ШОС, который, как выяснилось, способен приносить дивиденды Пекину. И дивиденды эти - вполне ощутимы: чего стоит один только бесконфликтный приход на территорию, которую Россия считала совсем недавно "контролируемой территорией".
Элиты: вывод борьбы под ковер
Другой значительный тренд 2013 года в Казахстане и Средней Азии - это конфликты между представителями правящей элиты по всему периметру региона. Если держать в голове, что межнациональная резня в Оше 2010 года (Киргизия), кровавое противостояние нефтяников и сил правопорядка в Жанаозене в 2011 году (Казахстан) и войсковая операция в Хороге в 2012 году (ГБАО, Таджикистан) вытекали именно из противостояния элит, нет ничего удивительного в том, что любое обострение на территории Средней Азии привлекало к себе повышенное внимание. Да и поводы для беспокойства были нешуточные.
6 ноября прошлого года Таджикистан прошел через президентские выборы. Несмотря на то, что действующих альтернатив в ходе волеизъявления было представлено аж пять человек, проведенное всенародное голосование можно смело считать выдающейся победой действующей администрации президента. Главная интрига выборов - отсутствие хоть сколько-нибудь внятного представителя оппозиции в списке оппонентов действующему президенту Эмомали Рахмону. За короткий период действующие оппоненты власти фактически отказались от политической борьбы и в результате лицом действующей мусульманской оппозиции стала женщина, для традиционного Таджикистана фигура заведомо непроходная.
Но важнее здесь вовсе не финальная часть политической игры, а имманентное скрытое противостояние в течение предыдущих полутора лет. За период 2012-2013 годов в Таджикистане произошла масса событий, которая носила странный, а местами - необъяснимый характер. 14 июня 2012 года Таджикистан потрясает новость: убит зять президента страны Эмомали Рахмона Холмумин Сафаров. На момент смерти президентский родственник возглавляет управление лесного хозяйства и охоты правительственного комитета по охране окружающей среды. Причем, вариантов, у следствия, кажется, нет - киллер буквально расстреливает мужа сестры главы государства из пистолета Макарова. Эксперты говорят о первых признаках политической нестабильности в стране. Следствие действует крайне быстро: спустя полгода, в январе 2013-го суд уже вынесет приговор 46-летнему фермеру Диловашо Касымову, которого признают главным исполнителем этого преступления. За скобками процесса останется самое главное: мотивы осужденного - по какой именно причине был убит зять главы государства, остается неясным до сих пор.
Впрочем, Таджикистан сравнительно недолго обсуждал убийство близкого родственника Эмомали Рахмона. В августе 2012 года в Таджикистане началось самое крупное за последние годы противостояние элит: причиной массированной военной кампании в ГБАО стало малообъяснимое убийство генерала управления ГКНБ по ГБАО Абдулло Назарова. Жесткая ответная реакция - полноценная войсковая операция по зачистке местной элиты, состоящей сплошь из полевых командиров времен гражданской войны в Таджикистане. По результатам кампании - аналитики выдвигают два занятных тезиса: один из них ожидаемо увязывает произошедшее с грядущими президентскими выборами. Второй тезис - еще занятнее: якобы о неформальной помощи Китая, без которой правительственные войска не смогли бы осуществить быстрый марш-бросок в мятежную область. Обе версии "повисают" в воздухе: углубляться в детали в Таджикистане, разумеется, никто не стал.
Все последующие события во внутренней политике Таджикистана можно обозначить крупными мазками: очевидно, что основная, критическая масса "разборок" внутри элиты произошла в 2012 году - весь остаток 2013 года таджикская власть мягко "чистила" менее опасное правовое поле.
В конце 2013 года информационное поле буквально "прорвало" неурядицами в главной семье Узбекистана. Непонятно откуда взявшиеся источники в столице республики натурально смаковали детали ссоры между президентом страны Исламом Каримовым и его старшей дочерью Гульнарой, причем последняя комментировала происходящее буквально в режиме онлайн, то и дело выставляя в своем аккаунте в сети микроблогов Twitter полные драматизма сообщения. По логике повествования выходит, что достоянием публики стали детали конфликта, прежде всего, старшей дочери президента Гульнары и главы Службы национальной безопасности Рустама Иноятова. Именно по результатам этого противостояния, дескать, глава государства Ислам Каримов дал поручение разрушить бизнес-империю своей дочери, а ее саму, по свидетельствам тех же источников, жестоко избил. Однако, первое же вдумчивое прочтение материалов этой информационной кампании заставляет усомниться в реальности происходящего - вопросов ко всем действующим лицам комедии масса, да и вообще довольно странно читать про скандал внутри одного из самых закрытых семейств на территории всего бывшего СССР чуть ли не с первых полос желтых газет. Впрочем, эта история, похоже, получит свое развитие в нынешнем году - и судить о ее реальных кондициях можно только по результатам анализа массива информации, а вовсе не тех крупиц, что были опубликованы в конце прошлого года.
Киргизия в ряду государств Средней Азии демонстрировала в ушедшем году, пожалуй, самую плохую управляемость происходящими процессами - периодически страну "взрывало" митингами и даже попытками заблокировать дороги. При этом, 2013 год, пожалуй был одним из самых позитивных за последние несколько лет: с территории аэропорта "Манас" начался вывод американских военных, а внутренняя политика республики, казалось, перестала бурлить (на деле ряд процессов были попросту вытолкнуты из поля официальной информации). Но противостояние элит все-таки прорвалось - и не где-то, а в самом сердце конфликтного региона, южной столице Киргизии, городе Ош. На деле имела место довольно долгая интрига официального Бишкека, который попытался вывести традиционное противостояние "Север - Юг" в правовое поле. Интрига, к слову, разворачивалась в течение долгого времени. Дело в том, что единственным после второго государственного переворота в 2010 году чиновником, который сумел остаться в своем кресле, стал Мелис Мырзакматов, мэр города Ош. Он - ставленник предыдущего президента, Курманбека Бакиева. За короткое время сумел стать крупнейшим региональным политиком, который фактически не подчинялся центральной власти в Бишкеке. Интрига начала раскручиваться в начале декабря 2013 года, когда премьер Киргизии Жанторо Сатыбалдиев отправил мэра в отставку. Официально - из-за смены статуса города, соответствующий закон был подписан президентом Алмазбеком Атамбаевым. В соответствии с новым законодательством нового мэра должны были выбрать депутаты городского Совета спустя месяц после смены статуса. 15 января 2014 года - мэром города Ош стал провластный кандидат Айтмамат Кадырбаев. К слову, в день выборов на площади города Ош собралось порядка пяти тысяч сторонников предыдущего мэра. Были зафиксированы стычки с силами правопорядка, однако ситуацию разрядил сам бывший мэр Оша Мелис Мырзакматов, прибывший на площадь. Он объявил, что политическая борьба будет продолжена весной. Целью политических притязаний лидер юга объявил столицу Киргизии - город Бишкек.
Информация