Есть ли перспективы у украинского оборонно-промышленного комплекса?
16 июня новый президент Украины П. Порошенко в связи с известными событиями, которые происходят в юго-восточных регионах страны, запретил дальнейшее сотрудничество украинского оборонно-промышленного комплекса с российским. Эксперты по-разному оценивают шансы на дальнейшее развитие украинского ОПК.
После того как поручение главы государства будет выполнено, украинская «оборонка», если верить оценкам некоторых экспертов, потеряет всего 15 процентов годового экспорта, а это порядка 300 миллионов долларов. По мнению же украинских специалистов, разрыв отношений между двумя государствами не принесет катастрофических последствий для обеспечения украинских вооруженных сил. Даже более того, уверены они, украинский ОПК в перспективе может даже выиграть.
Но — обо всем по порядку. После распада СССР Украина в наследство получила примерно треть союзных мощностей в сфере военного производства. В состав украинского ОПК входило почти 3600 предприятий, на которых трудилось более 3 миллионов человек. Примерно 700 предприятий занимались производством исключительно военной продукции, а еще боле тысячи, помимо вооружения и военной техники, занимались производством товаров двойного либо гражданского назначения. В наследство Украине досталась и треть советской космической отрасли. В космической отрасли было задействовано порядка 140 предприятий. Из 20 типов ракет, которые производились в СССР, 12 были спроектированы и произведены в Украине.
В украинской авиационной промышленности задействовано 39 предприятий, 11 авиаремонтных заводов.
После окончания холодной войны часть предприятий сократили. Те предприятия, которые занимались производством гражданской продукции, были приватизированы и превращены в корпорации. Однако опыта работы в условиях рынка им не хватало, поэтому производство останавливалось, а заводы становились банкротами.
До сегодняшнего дня сохранилась лишь небольшая часть украинских предприятий, которые занимались производством военной продукции. Согласно информации Министерства бороны, в настоящее время в Украине насчитывается 162 предприятия ОПК. Та их часть, которая оставалась в государственной собственности, держалась на плаву за счет немногочисленных государственных оборонных заказов, время от времени получая экспортные контракты. Вполне очевидно, что этого хватало только для того, чтобы не развалиться окончательно, и совершенно недостаточно для обеспечения работой всех сотрудников. Яркий тому пример — государственное предприятие «Антонов», которое ранее собирало до 200 самолетов ежегодно, а сейчас способно собрать порядка пяти.
На сегодняшний день, говорят эксперты, совершенно ясно, что ориентироваться Украине на наследство бывшего СССР бессмысленно. Украинские оборонные предприятия заняты фрагментарным производством вооружения и военной техники, они находятся в зависимости от иностранных поставок комплектующих, в первую очередь российских. Эксперты на протяжении многих лет неоднократно указывали на существующие проблемы, но сейчас они уверены в том, что говорить о целостном развитии украинского оборонно-промышленного комплекса слишком поздно. Поэтому имеет смысл сосредоточиться на развитии тех отдельных направлений, которые имеют определенные перспективы.
А такие направления существуют. Это в первую очередь производство бронетехники, радиолокационных систем, авиационных ракет.
В настоящее время большой интерес зарубежных фирм вызывает ракета-носитель «Циклон», которая предназначена для запуска спутников среднего класса. Конструкторское бюро имени Антонова представило несколько своих новых разработок, в частности, Ан-140 и Ан-70, которые уже заявили о себе как о самых конкурентоспособных машинах в своем классе. «Мотор-Сич» производит двигатели к самолетам Ан-24, Ан-32 и Ан-26, вертолетам Ми-8, Ка-25 и Ми-24, которые в большом количестве находятся на вооружении многих стран мира.
Одним из преимуществ оборонно-промышленного комплекса является то обстоятельство, что Украина получила широкую сеть научно-исследовательских центров, среди которых — разработки в области электроники и кибернетики, лазерной техники, радиолокационных станций обнаружения малозаметных целей. Украинские предприятия имеют большой потенциал в отрасли модернизации советского вооружения, которая даже сейчас находится на вооружении многих стран мира.
Благодаря всем этим направлениям компания «Укрспецэкспорт», монополист на украинском рынке вооружения и военной техники, ежегодно получает более одного миллиарда долларов дохода, а государство занимает высокие позиции в списке стран-экспортеров вооружения. В то же время эти показатели на порядок меньше того, что потенциально, по мнению ряда экспертов, может приносить украинский оборонно-промышленный комплекс. Поэтому с целью предотвратить банкротство большинства украинских оборонных предприятий был создан концерн «Укроборонпром» (2011 г.).
В составе концерна было объединено 134 предприятия — государственных и акционерных обществ, которые находились в государственной собственности. В скором времени оказалось, что для нормальной работы им недоставало рынков сбыта и денег. Проблему нехватки денег решили за счет перенаправления избыточной прибыли некоторых успешных производств на нужды тех, что испытывали финансовые затруднения. Вторая проблема была решена за счет того, что Украина принимала постоянное участие в различного рода международных военных выставках. Концерн представлял интересы всех своих участников, даже тех, кто производил небольшие объемы продукции. Таким образом, был создан эффект массовости, который принес свои результаты, причем очень быстро. Уже через два года предприятия «Укроборонпрома» выплатили почти половину задолженностей по зарплате. Объемы производства концерна возросли на 24 процента (по сравнению с 2012 годом) и составили более 13 миллиардов гривен. Некоторые заводы за счет больших внешних контрактов сумели увеличить производство в несколько раз. Так, к примеру, ГАКХ «Артем» увеличил объемы производства в 7 раз (до 2,2 миллиардов гривен), «Завод им. Малышева» — на четверть (до 302 миллионов гривен).
Таким образом, говорят специалисты, украинская военная промышленность в настоящее время способна конкурировать на внешнем рынке по таким направлениям, как разработка и производство самолетов (Ан-70), а также модернизация боевой авиатехники; кооперационное изготовление боевых кораблей, газовых турбин, и прочего корабельного оснащения; разработка, производство и проведение модернизации ракетных космических комплексов и аппаратов, переработка боевых ракет для гражданского назначения, участие в запусках спутников; разработка перспективных образцов военной техники и вооружения, проведение научных исследований; проведение ремонтных работ и модернизации советской техники и вооружения.
В то же время украинскому правительству необходимо подумать над тем, каким образом решить существующие проблемы, в частности, снизить слишком высокую себестоимость продукции, решить проблемы недостаточного финансирования и обеспечить достаточные объемы гособоронзаказа.
Если проблема высокой себестоимости продукции в настоящее время уже частично решена за счет внедрения энергосберегающих технологий и экономии труда благодаря использованию новых станков, то с двумя другими проблемами не все так просто.
Что касается финансовой стороны вопроса, то необходимо отметить, что госпрограмма реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса, рассчитанная до 2017 года (которая, кстати, была разработана еще при Януковиче), предусматривает необходимость вложения боле 10 миллиардов гривен на модернизацию мощностей отрасли. Из этих средств более 6,5 миллиарда планировалось передать на нужды «Укроборонпрома». При этом из бюджета предполагали выделить всего около 3 миллиардов, остальные средства должны прийти на счет кредитов и частных финансовых инвестиций, а также продажи излишков имущества определенных предприятий. Однако в связи со сложной ситуацией в стране этих денег правительство представить не может. Поэтому концерн теряет позиции на мировом экспортном рынке вооружений. Кроме того, руководство концерна приняло решение о необходимости реструктуризации более 40 предприятий, на которых остановлено производство по причине нецелесообразности. Большинство предприятий концерна имеют избыточные активы, в том числе, землю, которую планировалось продать за 2,5 миллиарда гривен. До тех пор, пока все эти финансовые вопросы остаются нерешенными, говорить о нормальном развитии ОПК нельзя.
Не менее существенной является и проблема государственного заказа. Расходы из бюджета на «оборонку» на протяжении всех лет независимости были довольно небольшими. К примеру, в прошлом году они составили около 15 миллиардов гривен. Из столь скоромных средств на развитие военной техники и вооружения украинской армии в 2012 году поступило всего 890 миллионов гривен, в 2013 году — 685 миллионов, а в текущем году — и того меньше — запланировано всего 563 миллиона. Очевидно, что таких средств катастрофически мало для развития ОПК. По мнению экспертов, чтобы поддерживать украинскую армию в современном боеспособном состоянии, необходимо тратить на нее как минимум 400-500 миллионов долларов, и это только на закупку оружия и техники. Кроме того, для эффективного развития оборонно-промышленного комплекса необходимо, чтобы государственный оборонзаказ в несколько раз превышал экспорт. В Украине же в настоящее время на экспорт уходит около 93 процентов всей продукции «оборонки».
Как бы там ни было, но для того, чтобы украинский оборонно-промышленный комплекс начал развиваться, а не просто держался на плаву, необходимо все эти проблемы преодолеть. Немаловажным обстоятельством остается и зависимость Украины от российских комплектующих и российского рынка сбыта. Так, отказ украинского ОПК от сотрудничества с Россией в первую очередь повлияет на возможности наполнения государственного бюджета за счет экспортных поставок военной продукции украинского производства в Россию. Кроме того, прекращение сотрудничества приведет, по оценкам экспертов, к потере порядка 30 тысяч рабочих мест, поскольку военное производство заметно сократится.
Кроме того, к потерям необходимо отнести невозможность реализации совместных проектов, в частности, совместного производства Ан-148/158, возобновления производства «Русланов» (Ан-124-100), продолжения работ по программе строительства военно-транспортных самолетов Ан-70. Кроме того, разрыв сотрудничества приведет к невозможности использования нескольких верфей в Николаеве для строительства военных кораблей тяжелого класса.
Не стоит забывать о том, что Украина уже потеряла 13 предприятий, которые расположены на полуострове Крым. Они, напомним, входили в состав украинского государственного концерна «Укроборонпром».
Впрочем, существует вооружение, по которому Украина и Россия вовсе не сотрудничают, а являются конкурентами, особенно на рынках Азии и Востока. Речь идет, в первую очередь, о бронетехнике. Украина в настоящее время вышла на весьма перспективные рынки и заключила несколько неплохих контрактов.
Кроме того, российское правительство получило еще один повод для беспокойства: днепропетровский «Южмаш» якобы намерен провести переговоры с представителями некоторых стран о продаже технологии производства баллистических межконтинентальных ракет тяжелого класса «Сатана» и «Воевода». Более того, российский МИД уже обратился к украинскому правительству с требованием не разглашать технологию, поскольку Украина подписала Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет.
Решение украинского правительства о прекращении военно-технического сотрудничества с Россией, автоматически означает, что украинские предприятия ОПК будут вынуждены либо искать покупателей на ту продукцию, которую продавали россиянам, либо расширять сотрудничество с уже имеющимися покупателями.
Российская сторона, неоднократно заявляла о том, что без сотрудничества двух стран в оборонке украинский ОПК не выживет. Кроме того российские эксперты говорят о том, что украинская военная продукция не нужна на Западе, и ее просто туда не пустят, чтобы избежать лишней конкуренции. Это действительно правда, потому как на Западе сильны позиции немецких производителей. В то же время в Украине существуют разработки, которые Западу интересны. В частности, речь идет совместном сотрудничестве украинского предприятия «Луч» и бельгийского Cockerill Maintenance & Ingenierie Defence, которые реализовали проект по созданию бельгийской башни с украинским ракетно-пушечным вооружением. Эта разработка легко совместима со всеми видами легкобронированной техники. Подобная обновка уже появилась на польских БТРах «Росомак». Польша также неоднократно выражала желание реализовывать совместные с Украиной разработки систем навигации, радиолокационных станций, различного рода ракет и оборудования связи. «Изюмский приборостроительный завод» поставляет свое оптическое стекло в европейские и американские страны.
В феврале руководство «Спецтехноэкспорта» обговорило с представителями Минобороны и морской пехоты ВМС Индонезии условия контракта на поставку пяти бронетранспортеров БТР-4. Если контракт будет выполнен успешно, существует договоренность о поставках еще 50 единиц таких машин.
Кроме того, Украина является поставщиком компонентов к технике на рынки Азии и Востока. Так, в прошлом году между Украиной и Пакистаном был подписан контракт на поставку 110 силовых установок для боевого танка «Аль-Калид» на сумму 50 миллионов долларов. Машиностроительное предприятие «ФЭД» успешно договаривается с китайцами о продаже как готовой продукции, так и технологий. Только за последний год на заводе было разработано около 30 новых деталей для авиации.
Интересуется украинской бронетехникой и Беларусь. В частности, президент А. Лукашенко заинтересовался украинскими колесными бронетранспортерами. И хотя Лукашенко не озвучил, о каких именно БТРах идет речь, в прессе уже появились предположения, что он имел в виду БТР-4 «Буцефал». Необходимо отметить, что интерес к украинской бронетехнике не случаен. Дело в том, что белорусское правительство намерено обновить парк бронетехники своей армии. А кроме того, украинский БТР-4 вошел в десятку лучших БТРов мира по таким показателям, как огневая мощь, защита и мобильность.
Военные эксперты по-разному оценивают разрыв военно-технического сотрудничества между Украиной и Россией.
Так, по словам директора Центра исследования армии, разоружения и конверсии В. Бадрака, разрыв будет болезненным, но в большей степени для России, ведь она потеряет ракеты-носители «Воевода». Без украинских комплектующих не будет работать и противотанковый комплекс «Хризантема-С». В общей сложности, убытки России теоретически могут составить порядка двух миллиардов долларов.
Украинские «эксперты» практически в один голос говорят о том, что для Украины разрыв отношений в ОПК — это прежде всего политическое решение. Поскольку Россия проявила якобы агрессию относительно Украины, то Украина должна в полной мере отказаться от российского ВВТ и не поддерживать усиление оборонного потенциала России.
А вот украинский политик В. Медведчук, уверен в том, что украинская оборонка потеряет российский рынок сбыта, а вместе с ним — и талантливых отечественных военных конструкторов и стратегических партнеров. По его мнению, решением о прекращении сотрудничества ОПК двух стран правительство уничтожает украинский оборонно-промышленный комплекс и таким образом лишает страну перспектив развития.
Использованы материалы:
http://www.dw.de/впк-украины-не-боится-последствий-разрыва-контактов-с-россией/a-17720200
http://news.tut.by/society/404153.html
http://www.dw.de/%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B0%D1%80%D0%BC%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD-%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B8-%D0%B3%D0%B4%D0%B5-%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%8C-%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA/a-17229783
http://www.masters.donntu.edu.ua/2004/fem/sikorskaya/library/article_5.htm
http://pressorg24.com/politics/4276-perspektivy-ukrainskoi-armii-i-opk-voiska-bez-oruzhiya-ili-oruzhie-bez-voisk
http://pressorg24.com/news?id=54267
http://www.day.kiev.ua/ru/article/ekonomika/o-perspektivah-otechestvennogo-vpk-na-mirovom-rynke
http://vybor.ua/article/economika/komu-vygodno-unichtojenie-vpk-ukrainy.html
http://vesti.ua/pridneprove/57485-bez-zakazov-rossii-zavody-dnepra-ostanovjatsja
Информация